Новости города БезФормата.Ru
Северодвинск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Бюджетное расставание

Фотоколлаж Татьяны Воротонцевой - Северный рабочий
Фото: nworker.ru

Финансовое управление администрации Северодвинска завершает первый этап формирования бюджета 2018—2020 годов — подготовку к защите в министерстве финансов Архангельской области. Несмотря на сентябрьские перемены: выборы горсовета депутатов VI созыва и избрание главы администрации го-рода, базовые показатели по всем сферам жизнедеятельности города (строительство, ремонты, благоустройство) закладываются на уровне прошлой трёхлетки. В мэрии считают, что опускаться ниже достигнутых результатов нет оснований.

 Полномочия по образованию хотят передать области. Вместе с финансами

Сначала больницы, теперь школы?
В номере от 22 июня мы рассказали о начале этой работы. Сегодня известны некоторые ключевые моменты, которые напрямую коснутся многих горожан. За комментарием мы обратились к начальнику финансового управления администрации Северодвинска Александру ДУРАКОВУ.
— Александр Леонидович, правда ли, что вслед за медициной из ведения города на региональный уровень будет передано и всё образование?
— Да, на федеральном уровне принято решение о передаче от муниципалитетов оставшихся полномочий по образованию. То есть школы, детские сады и другие учреждения этой сферы переходят в ведение области. Как это раньше произошло с больницами. Дата пока ещё точно не определена, сейчас проходят переговоры, называется и 1 января 2018 года, но нас нацеливают на начало 2019 года.
Не исключён вариант, что мы передадим все полномочия сразу, поскольку известно, что вопросы содержания и ремонтов зданий, пришкольных территорий, вопросы, связанные с обслуживающим персоналом, школьное питание и так далее переходят в компетенцию региона с 1 января 2019 года. Для бюджета Северодвинска такая передача на практике будет означать, что вместе с полномочиями у нас заберут и доходный источник. Прежде всего, это налог на доходы физических лиц. В целом, бюджет в части доходов-расходов похудеет где-то на один миллиард рублей.
— То есть на одну треть?
— Да. Обсуждать, правильно это или не правильно, хорошо или плохо, мы не будем. Решение принято. Единственное, что позволю себе отметить, так это то, что муниципалитеты имеют возможность оперативно реагировать и решать возникающие в этой сфере проблемы. Хотелось бы, чтобы такая тесная взаимосвязь не была утрачена. С нашей стороны сейчас при планировании бюджета на три предстоящих года этот момент учитывается, прорабатываются процедурные моменты по минимизации возможных рисков.

Социальные метры
— Каким образом будет решаться проблема расселения авариек?
— Как мы знаем, в сентябре 2017 года программа расселения граждан из ветхого и аварийного жилья завершается. Президентом России принято решение, что 2018 год будет переходным, а с 1 января 2019-го произойдёт перезапуск программы. В каком виде она нам будет представлена, пока говорить рано. Естественно, на неё наложит отпечаток программа реновации жилья, которая в пилотном варианте реализуется в Москве.
Все говорят, что данный опыт нужно распространять на регионы, но нужно понимать возможности бюджетов. Нам, как и любому другому городу Архангельской области, и не снились возможности казны Москвы. Здесь также не приходится полемизировать, нужно искать точки соприкосновения, поскольку мы понимаем, что все программы по жилью будут реализовываться с участием муниципалитетов.
— Только у муниципалитетов нет возможностей сносить и застраивать одновременно по нескольку кварталов…
— Если говорить, что нам, городу, по силам, то реально в год мы можем по-строить только один дом. Цена вопроса примерно 200 млн рублей. Если говорить о большем количестве, то только с помощью средств областного и федерального бюджетов. Исходя из их вклада, мы можем планировать, сколько домов получится возвести. Два, три или четыре.

Городская реновация
— Какие есть варианты?
— Одним из них видится опыт других стран, в частности Англии, которая реновацией занялась ещё в 1928 году. Тот случай, когда не нужно изобретать что-то новое, исключительно своё, а стоит перенять и реализовать хорошо зарекомендовавшую себя практику. Да, ушла в прошлое эпоха массового домостроения, поставленная цель — обеспечить людей жильём — была по большей части выполнена, но сегодня этот жилфонд обветшал. И не всегда правильно его сносить. Европейский опыт показывает, что вполне реально продлить срок эксплуатации здания на несколько десятков лет комплексным путём. Это усиление фундамента, внедрение металлического силового каркаса, утепление и модернизация фасада, монтаж лифтов, в том числе по наружным стенам,  если они необходимы. Такой подход позволит в немалой степени сохранить и исторический облик города. Самое главное здесь — это чётко, опираясь на результаты комплексного всестороннего обследования домов, понимать, что и как нужно сделать, обладаем ли мы необходимыми технологиями и квалификацией.
С финансовой точки зрения, этот вариант для муниципалитета является более реальным и выполнимым. Думаю, что в этой плоскости мы будем искать и предлагать решения по реализации проекта реновации в Северодвинске.

Пульс перемен
— Сказываются ли на бюджете города предвыборные баталии?
— Любые выборы находят своё отражение в финансовом плане. Как в виде прямых расходов на их проведение, так и в части реализации тех программ и проектов, которые запускаются или продолжаются при смене составов и лидеров законодательной и исполнительной властей. Или в органах местного самоуправления. Из федеральных проектов в качестве примера продолжающихся дел можно привести программу «ЖКХ и городская среда». Она началась в этом году и имеет срок действия пять лет. То есть выходит далеко за рамки президентских выборов. Соответственно, мы предусматриваем ежегодное финансовое участие в ней. И хотим получить реальный результат, сделать город ещё красивее и уютнее. На муниципальном уровне есть ряд программ, которые приняты и действуют до 2021 года. Они также нами учитываются при формировании бюджета.
— Как далеко вы продвинулись в этой работе?
— Сейчас мы уточняем основные параметры 2018—2020 годов (доходы, расходы, дефицит), исходя из данных, предоставленных главными администраторами (органами и управлениями, обеспечивающими поступления средств от граждан и организаций), статистики прошлых лет, динамики поступлений средств за истёкшие полгода. А также смотрим на изменения законодательства.
Главных администраторов доходов — примерно 50. Самые крупные, как мы ранее говорили, — это налоговая инспекция (налоги с граждан и организаций) и комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям (доходы от продажи и аренды). Далее идут штрафы и другие платежи. Зачастую мы с главными администраторами не соглашаемся, ведём активную переписку и в результате такого диалога выходим на позиции, устраивающие обе стороны. То есть приходим к разумному компромиссу.

К барьеру!
— Когда вам предстоит отстаивать свои позиции в областном минфине?
— На днях мы предоставили обобщённые результаты работы первого этапа формирования бюджета (см. «СР» от 22 июня). Информация нужна коллегам для определения величины межбюджетных трансфертов с точки зрения оказания городу финансовой помощи из вышестоящих бюджетов в рамках тех полномочий, которые нам делегированы. Защититься мы должны до 10 сентября. Эта работа завершится подписанием протокола о том, что минфин согласен с нашими выкладками и, соответственно, она ляжет в основу доходной части бюджета.
Далее смотрим, какие суммы мы можем выделить главным распорядителям бюджетных средств. И здесь начинается такой сложный,  непростой этап, как защита тех сумм, которые мы доводим до подразделений администрации. Иначе говоря, расписываем деньги по статьям расходов внутри управлений и комитетов в рамках исполнения ими своих полномочий, согласно существующим приоритетам. Таких, как, например, зарплаты и ремонты. Очень большой аспект связан с исполнением предписаний надзорных органов и судебных решений, в частности, с управлением образования, начиная от пожарной сигнализации и заканчивая выполнением санитарных норм. Дело в том, что те требования, которые содержатся в законодательстве и подразумевают максимально быстрое исполнение, влекут за собой и большие объёмы средств. Если говорить о городе в целом,  то общая сумма предписаний варьируется в пределах 100—150 млн рублей.

Не почивать на лаврах
— Бюджет 2018—2020 годов будет приниматься новым составом Совета депутатов Северодвинска?
— Да, естественно, кто-то переизберётся, кто-то впервые получит мандат. Новичкам придётся многое объяснять, им  потребуется расширять свой кругозор. Понимаем, что у депутатов могут быть собствееные предложения по тем или иным проблемам города. У нас работает комиссия по бюджетным корректировкам, в которой депутаты принимают самое активное участие. До 1 ноября мы должны проект бюджета внести в горсовет, первое чтение пройдёт во второй половине ноября, а второе — в период с 15 по 20 декабря. Нужно понимать, что есть обязательные вещи, от которых не отвернёшься. Это зарплаты, налоги, коммунальные платежи и им подобные. И есть вопросы инвестиций: что-то отремонтировать или построить. И вот здесь, с учётом полученных от избирателей наказов и собственных точек зрения, взгляды могут быть разные. Но хотя политических моментов не избежать, думаю, что нам удастся достигнуть компромисса. Мы готовы к диалогу.

В первом полугодии 2017 года расходы Архангельской области превысили доходы на 10 млрд рублей - Бизнес-класс АрхангельскЗа первое полугодие 2017 года в бюджет Архангельской области поступило 24,3 млрд рублей налоговых и неналоговых доходов.
15.08.2017 Бизнес-класс Архангельск
Большинство жителей российских регионов хотели бы, подобно москвичам, принять участие в программе реновации ветхого жилья.
09.08.2017 Телекомпания СТВ
Новый кабинет ультразвуковой диагностики открыли в Северодвинской городской поликлинике № 1, Архангельская область.
20.10.2017 Министерство здравоохранения и социального развития
24 октября с 13.00 до 17.00 на телефоне здоровья 8 (8182) 21-30-36 будет работать горячая линия «Стоп, инсульт!», посвящённая Всемирному дню борьбы с инсультом.
20.10.2017 Министерство здравоохранения и социального развития
1DSC07459.jpg - Северодвинская городская больница №1Новый кабинет ультразвуковой диагностики открыли в Северодвинской городской поликлинике № 1. До этого на обследования пациентов направляли в Первую городскую больницу.
20.10.2017 Северодвинская городская больница №1
В Архангельске более 80 северян восстановили бытовые навыки в кабинете эрготерапии

20 октября 2017 - 29.RuШтат реабилитационного отделения планируют увеличить на одного сотрудника Кабинет эрготерапии открылся в первом неврологическом отделении Архангельской областной клинической больницы в начале июля.
20.10.2017 29.Ru
Накануне Всемирного дня борьбы с остеопорозом, в конференц-зале Первой городской клинической больницы им.
20.10.2017 Пресс-центр Правительства
Любите свои кости. Защитите свое будущее! - ГБУЗ АО АЦМП20 октября отмечается Всемирный день борьбы с остеопорозом. В этом году темой Дня стала профилактика,  а основной лозунг дня – «Любите свои кости.
20.10.2017 ГБУЗ АО АЦМП
Кабинет эрготерапии открылся в первом неврологическом отделении Архангельской областной клинической больницы в начале июля.
20.10.2017 Пресс-центр Правительства
Комплексный день профилактики - ГБУЗ АО АЦМПАрхангельский центр медицинской профилактики провел в 69 школе Архангельска в п. Цигломень.
20.10.2017 ГБУЗ АО АЦМП
Самсон лого цв-m2 - Северный рабочийСегодня мы продолжаем начатую ранее тему мастопатии. С этой патологией сталкивается более половины женского населения.
20.10.2017 Северный рабочий
01DSC07440.jpg - Северодвинская городская больница №1В Северодвинской городской больнице № 1 прошла, ставшая уже традиционной, встреча молодых специалистов и ветеранов.
19.10.2017 Северодвинская городская больница №1
478_d1094-m - Северный рабочий
Север — не вреден!
С приходом осени с экранов телевизоров начинает «изливаться» реклама лекарств от насморка, простуды, кашля, от боли в горле.
Северный рабочий
«На вертолёте и самолёте». Как доставляют в Архангельск больных из районов - Газета Аргументы и факты
«На вертолёте и самолёте». Как доставляют в Архангельск больных из районов
Как переносят врачи и их пациенты рядовые перелёты санавиации? «В больницу самолётом сан­авиации  доставлены пострадавшие», - читаем мы, когда случается какое-то ЧП.
Газета Аргументы и факты
Болезни реальные, а карты виртуальные
Медицинские карты россиян хотят сделать доступными по отпечатку пальца Внешэкономбанк намерен внедрить в российскую медицину технологию блокчейн — это цепочка цифровых записей, данные из которой удалить невозможно.
Северный рабочий
В Северодвинске пенсионер устроил пожар в квартире и затопил соседей - Tv29.RuНакануне в 19:40 в двухкомнатной квартире на третьем этаже пятиэтажки ул.Железнодорожная, 35 в Северодвинске произошел пожар.
20.10.2017 Tv29.Ru
Двоих жителей Новодвинска отправят в колонию за убийство таксиста - Газета Аргументы и фактыОбвиняемые свою вину так и не признали Два 45-летних новодвинца признаны виновными в убийстве таксиста.
20.10.2017 Газета Аргументы и факты
Следственными органами  Следственного комитета Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому  автономному округу завершено предварительное следствие по уголовному делу по обвинению бывшего судебного пристава-
20.10.2017 Следственный комитет
фото ИА «Регион29» - Правда Севера
В Архангельском областном суде началось рассмотрение дела «шаманинских»
фото ИА «Регион29» На скамьях подсудимых – 23 человека. Следствие считает, что группа, названная «шаманинской», действовала с 2012 года.
Правда Севера
Архангельский пристав покрывал должников от следствия - Газета Аргументы и факты
Архангельский пристав покрывал должников от следствия
Долги по «коммуналке» не выплачивались из-за ложных сведений в документации Завершено предварительное следствие по делу бывшего судебного пристава-исполнителя Ломоносовского округа, который обвиняется в служебных подлогах.
Газета Аргументы и факты
Двоих заблудившихся охотников в Котласском районе вывели из леса спасатели - Правда Севера
Двоих заблудившихся охотников в Котласском районе вывели из леса спасатели
Двоих заблудившихся охотников в Котласском районе вывели из леса спасатели В Котласском районе в окрестностях деревни Емельяниха вчера вечером заблудились двое мужчин, один из которых подвернул ногу.
Правда Севера
Международные Дни джаза стартовали на лучшей концертной площадке Архангельска - News29.RuОткрытие состоялось на сцене Камерного зала Поморской филармонии. Зрители услышали уникальный микс из звуков рояля, виолончели и саксофона.
21.10.2017 News29.Ru
577_d1094-m - Северный рабочий«Надо друг другу улыбаться… — негромко говорит соседу человек в первом ряду.
20.10.2017 Северный рабочий
В столице Поморья открылась выставка о русско-норвежском сотрудничестве - BelomorNewsНовый выставочный проект ждёт посетителей в музее художественного освоения Арктики им.
20.10.2017 BelomorNews
636_d1094-m - Северный рабочий
Затепли свечу
Литературно-издательский центр «Лоция» начал распространение новой книги публициста, автора «Северного рабочего» Ольги Голубцовой «Затепли свечу» Это вторая из трилогии книг Ольги Валентиновны.
Северный рабочий
Бёрге Бренде, фото Артема Келарева - Правда Севера
В Архангельске открылась выставка о русско-норвежском освоении Арктики
Бёрге Бренде, фото Артема Келарева Она рассказывает о самых славных походах и экспедициях покорителей Арктики – Фритьофа Нансена на «Фраме», Отто Свердрупа, Руаля Амундсена на шхуне «Мод» вдоль российского побережья,
Правда Севера
За посещение нацпарка «Онежское Поморье» будут брать по 200 рублей с человека - Правда Севера
За посещение нацпарка «Онежское Поморье» будут брать по 200 рублей с человека
За посещение нацпарка «Онежское Поморье» будут брать по 200 рублей с человека Деньги, собранные с гостей, пойдут на развитие территории и сохранение ее уникального наследия.
Правда Севера
«Водник» вышел в полуфинал международного турнира - ХК ВодникСегодня «Водник» провел второй матч на международном турнире ExTe Cupen. Его соперником был клуб Элитсерии «Теллус», который прошедшей ночью обыграл «Уральский трубник».
20.10.2017 ХК Водник
Северодвинские футболисты взяли золото - Администрация г.Северодвинска   Победителем областных соревнований по мини-футболу стала команда техникума строительства, дизайна и технологий.
20.10.2017 Администрация г.Северодвинска
Неспортивная федерация - Tv29.RuМы прежде рассказывали о грустной истории, когда северодвинского тренера по тяжёлой атлетике выставили из зала без объяснения причин .
20.10.2017 Tv29.Ru
512_d1094-m - Северный рабочий
Илья Чех: «Будем делать талию!»
Это знает инструктор тренажёрного зала Илья Чех. И не только знает. У большинства его подопечных (в том числе и автора этих строк) результат не только налицо, но и на лице, а вернее — на талии.
Северный рабочий
фото предоставлено пресс-службой команды - Правда Севера
Архангельский «Водник» завершил первый этап сбора в Швеции товарищеским матчем
фото предоставлено пресс-службой команды Планировалось, что соперником архангелогородцев будет вице-чемпион этой страны – «Боллнес»,
Правда Севера
613_d1094-m - Северный рабочий
Быстрая езда и холодная голова
Гонки на картах (небольших гоночных автомобилях) набирают всё большую популярность в Северодвинске.
Северный рабочий
фото Павла Кононова - Правда Северафото Павла Кононова Архангельск с рабочим визитом посетили вчера председатель наблюдательного совета Фонда содействия реформированию ЖКХ Сергей Степашин и генеральный директор Константин Цицин.
20.10.2017 Правда Севера
«Водник» вышел в полуфинал международного турнира - ХК ВодникСегодня «Водник» провел второй матч на международном турнире ExTe Cupen. Его соперником был клуб Элитсерии «Теллус», который прошедшей ночью обыграл «Уральский трубник».
20.10.2017 ХК Водник
Сергей Котлов возглавил министерство образования и науки Архангельской области - Пресс-центр ПравительстваМинистром образования и науки Архангельской области назначен Сергей Котлов.
20.10.2017 Пресс-центр Правительства
В Северодвинске пенсионер устроил пожар в квартире и затопил соседей - Tv29.RuНакануне в 19:40 в двухкомнатной квартире на третьем этаже пятиэтажки ул.Железнодорожная, 35 в Северодвинске произошел пожар.
20.10.2017 Tv29.Ru
Сергей Лавров, фото Павла Кононова - Правда СевераСергей Лавров, фото Павла Кононова В будущем году сотрудничество в Баренцевом регионе отметит своё 25-летие.
19.10.2017 Правда Севера